竣浤工程有限公司

名稱: 114年度寶山鄉全鄉道路路容養護工程開口契約

機關: 新竹縣寶山鄉公所

公告: 2025-07-21

生效: 2025-07-22

截止: 2028-07-21

事由: 1 容許他人借用本人名義或證件參加投標者

結果: 異議結果：(一)依採購法之公開招標程序，各廠商理應處競爭地位，並均戮力將投標意願及投標文件內容保持秘密並提高注意程度，以免競爭對手知悉其投標策略而降低自身得標機率，並欲排除他人使己身得標，始符常情。(高雄高等行政法院 109 年度簡上字第 49 號判決參照 )，另查91年2月6日採購法第87條修正新增「意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者」及「容許他人借用本人名義或證件參加投標者」行為類型，與工程會89年1月19日函釋發布前，該條文規定「意圖影響決標價格或獲取不當利益，而以契約、協議或其他方式之合意，使廠商不為投標或不為價格之競爭者」行為類型之本質相類似。另考量第87條第5項所定『容許他人借用本人名義或證件參加投標』之情形，為形式上投標者(湊足投標家數類型)，亦屬影響採購公正之行為，爰均納入本款適用對象，以落實維持投標秩序之目的。(二)晨寶公司使用貴公司信用證明，遑論他是否有借用或冒用，就事實論，其仍有借用或冒用之事實，至於貴公司異議內容雖陳述不知情，且就該公司信用證明，任何人皆可於票據交換所申請取得，惟貴公司無法舉證任何人於票據交換所申請取得之信用證明內容與格式是否同標案內所附信用證明之格式。亦無法證明晨寶所附竣浤之信明證明係晨寶公司自行申請所得，而晨寶公司是否疑為形式上投標者（湊足投標家數類型），亦屬影響採購公正之行為，故委員一致認為該2公司符合採購法第50條第1項第5款不同廠商間有重大關聯性，以保障採購公平、公正之立法目的。(三)旨案投標標的因屬分項複數決標，各投標廠商僅有得一項標的的權利，故縱始貴公司與晨寶公司皆有投標意願亦屬競爭對象，其一項得標後另一項既類同無得標可能之假性競爭情形，至於晨寶公司使用貴公司信用證明，以達使借用之廠商或其他特定廠商有得標可能之目的實有可能。且該規定效果之適用不以「意圖影響採購結果或獲取不當利益」為要件，自不以成立政府採購法第87條第5項之刑事處罰為必要，僅須廠商有容許他人借用本人名義參加投標之情形即為已足(參照最高行政法院 110 年度上字第 533 號判決意旨)。故為求採購公正、公平依審查委員決議貴公司容有採購法第101條第1項第1款容許他人借用本人名義或證件參加投標者，尚無違誤。綜上，本所認為貴公司所提異議無理由，爰維持本所114年5月12日寶工字第1143500388號函(已諒達)之處分。

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